【作者:】 【来源:】 【发布时间:2017-03-14】 【阅读次数:】 【字号 大 中 小 】 【我要打印】 【关闭】
昌江区2017年项目建设实施意见
昌党发〔2017〕12号
2017年是我区实施“建设魅力昌江,做靓瓷都门户,在打造一座与世界对话的城市中实现新跨越”目标,建设“五个区”特别是打造“重点产业集聚区”的开局之年,也是夯实我区经济发展基础的关键一年。为进一步推进全区项目建设,加强项目管理,充分发挥项目带动作用,促进全区经济平稳健康发展,特制定昌江区2017年项目建设实施意见。
一、提高认识
当前经济的增长主要靠投资,投资的载体是项目,不抓项目就没有后劲、不抓项目就没有财政增收、不抓项目就没有经济快速增长、不抓项目就没有工业化、城镇化和农业现代化水平的迅速提升。项目建设是我区经济发展的第一抓手,全区各级领导干部要把项目建设放在突出的位置,作为本单位、本部门经济建设的一项重要工作来抓。结合本地实际,精心编制项目,抓好项目建设规划,努力打造一批符合本地发展和昌江经济发展的大项目、好项目。同时,通过“走出去、请进来”积极引项目、争取项目资金,以抓项目的实效,推动经济的快速发展。
二、明确目标
根据国家投资政策导向和省市发展规划、产业布局,结合昌江实际,重点抓好工业、现代服务业、社会事业、基础设施、民生工程、节能减排、生态环保等项目。2017年全区建设项目103个,总投资约94.56亿元,2017年实现投资39.52亿元。
三、突出重点
(一)争取项目。2017年全区争取国家、省、市建设项目100个以上,项目资金1.5亿元以上。各乡镇(街道)争取项目2个以上,争取项目资金1000万元以上,区直有关部门争取项目1个以上,争取项目资金50万元以上。
(二)运作项目。认真按照现有的政策要求,充分利用市场机制来灵活配置资源、运作项目。积极采用ppp等模式来运作项目,用公益基础项目来争取市政府同意供地,利用项目用地来运作项目。充分利用政策和资源优势,采取合作开发,互惠互赢的模式合作开发一些项目。
(三)合作项目。要充分利用政策和资源优势,采取合作开发,互惠互赢的模式合作开发一些项目,如社区医疗保健项目、社会福利院建设项目、社区居家养老项目、旅游开发项目、农家乐等项目。
(四)社会投资项目。充分调动社会资金参于到我区经济社会建设中来,做活土地、房产等资产经营文章,利用现有资产运作,以资产换资金,吸纳社会民间资金、外商资金、银行资金、国家项目资金进入,推动项目建设。
(五)政府投资项目。2016年确定的公共服务项目及2017年区政府集中财力为民办实事项目,以及区委、区政府确定的其它建设项目。
(六)在建项目。2016年未开工及已开工未竣工的项目纳入2017年的建设项目。
(七)重点工程建设项目。2016年26个未竣工的重点工程建设项目继续纳入2017年重点工程建设项目,今年新增25个重点工程建设项目纳入2017年重点工程建设项目中(详见2017年重点工程建设项目实施意见)。
四、强化措施
(一)加强领导。实施领导推动工作机制,成立区项目建设领导小组,由区长任组长,区政府常务副区长任第一副组长,区政府副区长为副组长,相关责任部门负责人为成员的领导小组,领导小组办公室设在区发改委,总体协调推进项目建设工作。区政府每季度调度一次,各分管副区长每月调度一次,各乡镇(街道)、经济主管部门每半月调度一次,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、项目业主单位全面抓的工作格局。
(二)编制项目。由区发改委牵头,组织各乡镇(街道)、区直各部门认真科学谋划项目编制工作,加快开发策划并储备一批市场前景好、科技含量高、生产规模大的项目,谋划好民生、基础设施等领域的项目。2017年全区储备项目150个以上,区直各部门编制项目5个以上,各乡镇(街道)编制项目10个以上。
(三)强化管理。区发改委要根据全区经济和行业发展的需要,按照竣工投产一批、加快建设一批、争取开工一批和储备争取一批的要求,收集、整理和培育后续建设项目,认真抓好项目管理。区发改委等有关职能部门要协助各乡镇(街道)和规模企业谋划建设一批切合实际的项目,形成在建、前期、谋划的梯次项目库结构。
(四)做好前期。各乡镇(街道)、区直各部门要认真加强项目的前期工作,要集中人力、财力完善项目前期工作,区政府职能部门做好协助工作。区发改委协助做好项目的可行性研究报告、节能评估、初步设计审核工作,区住建局协助做好项目的规划工作,昌江国土分局协助做好项目的土地预审工作,区环保局协助做好项目的环境评估工作。
(五)全力推进。①实行项目“四制”管理:项目法人制、招标投标制、项目合同制和工程监理制。②实行项目审计管理。凡使用中央、省、市、区资金以及公益性资金的项目,采取专户管理、竣工验收、审计核查,由区审计局负责对整个项目进行审计,审计结果报区主要领导。③实行项目推进机制。重点工程建设项目及一般项目建设区政府不定期召开建设项目调度会,协调解决项目建设中存在的重大问题、项目建设进度等,对项目建设中出现的特殊情况,召开专题协调会及时给予解决。负责挂点项目的县级领导和责任部门定期或不定期召开现场协调会,检查项目进展情况,解决项目建设中存在的问题。
五、考核奖惩
区委、区政府年终将围绕项目建设、前期工作推进、项目谋划储备等工作对项目责任部门和相关职能部门进行考核评比。对较好完成建设项目目标任务,且没有出现“一票否决”的项目责任单位将予以奖励。对未完成年度项目推进任务的乡镇(街道)和责任部门,年底须向区委、区政府专题报告情况,无正当理由的,追究相关责任人的责任。
中共昌江区委
昌江区人民政府
2017年3月13日
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